2024年国家海外高层次人才引进计划管理办法

一、资格条件

1.创新人才长期项目。申报人一般应当取得博士学位，在国外著名高校、科研机构担任相当于教授职务或者在国际知名、金融机构担任高级职务的专业技术人才和经营管理人才，年龄不超过55岁。引进时未全职在国内（来华，下同）工作，或者在国内工作不超过1年。引进后须全职在国内工作3年以上。

对业绩特别突出或者国家急需紧缺人才，可适当放宽年龄、学历、专业职务要求。

2. 创新人才短期项目（含非华奇外国专家）。引进时未全职在国内工作，且符合创新人才长期项目其他资格条件。引进后须在国内连续工作3年以上，每年不少于2个月。

3.创业人才项目。申报人一般应当在海外取得学位，年龄不超过55岁，并符合下列条件：

（一）拥有国际领先技术成果，或者能够填补国内空白，产业化开发潜力大；

（二）有海外创业经验或者曾任国际知名企业中高层管理职位，有较强的经营管理能力；

（三）在国内时间不超过6年，其创办企业成立2年以上、5年以下，产品具有核心技术且处于中试或者产业化阶段；

（四）是企业主要创办人且为第一大股东4.或者最大自然人股东。一家企业只能申报一名。

特别优秀的可适当放宽年龄要求。

4.青年项目。高等学校、科研机构、中央企业的申报人，应当属于自然科学或者工程技术领域，年龄不超过40岁，具有博士学位，并符合下列条件：

（一）在海外知名高校、科研机构或者知名企业研发机构有正式教学或者科研职位，取得博士学位后在海外连续工作36个月以上；

（二）取得同行专家认可的科研成果，且具有成为该领域学术或者技术带头人的发展潜力；

（三）申报时未全职在国内工作，或者在国内工作不超过1年；

（四）引进后须全职在国内工作3年以上。

大中型金融机构或者国家金融管理部门的申报人，一般应当在知名高校取得博士学位，年龄不超过40岁，并符合下列条件：

（一）在海外商业性金融机构或者金融监管机构连续全职工作36个月以上；

（二）业绩突出，在业内具有一定知名度，且具有成为所在领域领军人才的发展潜力；

（三）申报时应当未全职在国内工作，或者在国内工作不超过1年；

（四）引进后须全职在国内工作3年以上。

在海外取得博士学位、业绩特别突出或者国家急需紧缺的人才，可适当放宽工作年限要求。

5.外国专家项目。申报人应当为非华裔外国专家，年龄不超过65岁，引进后须全职来华工作3年以上。其他资格条件应当符合创新人才长期项目要求。

6.顶尖人才与创新团队项目。申报人应当为自然科学或者工程技术领域的国际顶尖专家，引进后须全职在国内工作5年以上，并具备下列条件之一：

（一）诺贝尔奖、图灵奖、菲尔茨奖等国际大奖的获得者；

（二）美国、英国、加拿大、澳大利亚等发达国家科学院院士或者工程院院士；

（三）在世界一流大学、科研机构任职的国际著名学者；

（四）国家急需紧缺的其他顶尖人才。

7.新疆西藏项目。引进主体为在新疆、西藏的高等学校、科研机构、企业和高新技术产业开发区为主的各类园区等用人单位。

创新人才须具备下列条件：属于自然科学或者工程技术领域，年龄不超过40岁：在海外取得硕士以上学位，或者在国内取得硕士以上学位并在国外连续工作36个月以上；取得同行专家认可的科研成果，且具有成为该领域学术或者技术带头人的发展潜力：引进后全职在新疆、西藏工作至少3年。

创业人才可适当放宽条件。

8.文化艺术人才项目。引进主体为国有文化单位、高等学校和有影响力的非公有制文化单位。从事研究工作的申报人，一般应当取得博士学位，年龄不超过55岁；从事舞台艺术、经营管理、创意设计等专业的申报人，可适当放宽学历和年龄要求。申报时一般应当未全职在国内工作，或者在国内时间不超过1年。申报长期项目的，引进后须全职在国内工作3年以上；申报短期项目的，须在国内连续工作3年以上，每年不少于2个月。

9.申报人不得通过多个平台渠道同时申报。除研究成果、技术水平出现重大进展或者突破外，申报次数累计不超过2次。创业人才、青年项目不限制申报次数。

10.除创业人才项目外，其他项目申报人须与用人单位签订工作合同或者意向性协议。

11.未履行和妥善处理原协议的国家公派留学人员、高级访问学者、“博士后国际交流计划”派出人员，由国家财政支持出国的其他人员，存在违纪违法、学术不端等行为的人员，不允许申报。

二、遴选程序

1.遴选工作应当遵循下列程序：专项办部署年度遴选工作，各地区各部门组织申报，设立平台的部门（以下简称“平台部门”）开展形式审查、组织同行专家评审，专项办会同平台部门组织咨询顾问组审核、公示，引才小组批准。

2.年度遴选工作由专项办统筹安排、统一部署。一般每年安排一次。

3.各地区各部门按照下列渠道组织申报工作。创新人才长期（短期）项目：国家科技计划拟引进人才报科技部：中央部门所属单位报业务或者人事主管部门，经审核后分别报平台部门；地方所属单位拟引进人才，由所在省（自治区、直辖市）党委组织部统筹报有关平台部门。

创业人才项目：由省(自治区、直辖市)党委组织部对申报人创办的企业进行实地核查后报平台部门。

青年项目：高等学校、科研机构、中央企业申报人按系统归属汇总。中央部门所属高等学校报教育部汇总，中科院所属院所报中科院汇总，中央部门所属科研机构报科技部汇总，中央企业报国务院国资委汇总，地方所属单位报省（自治区、直辖市）党委组织部汇总，经审核后报自然科学基金会。金融机构申报人，报行业主管部门汇总，经审核后报人民银行。

外国专家项目：中央在京单位由本单位组织人事部门审核后，报国家外专局；其他用人单位，按属地原则报所在省(自治区、直辖市)外专局，经省(自治区、直辖市)党委组织部同意后报国家外专局。

文化艺术人才项目：中央部门所属单位由本部门汇总审核后报文化部：地方所属单位由省(自治区、直辖市)文化主管部门商党委组织部、宣传部同意后报文化部。

顶尖人才与创新团队项目、新疆西藏项目，按照隶属关系由主管部门或者省(自治区、直辖市)党委组织部汇总审核后报专项办。

4.形式审查由平台部门负责，对申报人资格条件和申报材料等进行审核。

5.同行专家评审由平台部门负责，可针对申报人类别采取会议、通讯评审、面试、远程视频答辩等方式。

平台部门应当遴选专业水平高、道德品行好的专家组建评委库，评审时根据申报人专业随机抽取。建立评委库动态调整机制，对违反有关评审规定的不再纳入评委库。

6.组建评审工作巡察小组，对评审工作全过程严格监督。建立责任追究机制，对说情打招呼、泄露评审专家名单等违规违纪行为严肃处理。

7.召开专家咨询顾问会议，通报评审工作情况，接受专家质询，对平台部门推荐人选进行审核，研究提出审核意见并向平台部门反馈。

8.创业人才项目、青年项目拟入选名单须通过媒体向社会公示，公示期为7个工作日。相关平台部门负责对公示反映的问题进行调查核实，提出处理意见。对实名举报和有具体线索的匿名举报应当逐一调查核实。涉及学术技术问题的可再次征求评审专家意见，涉及申报资格条件的须由申报单位作出说明、提供独立第三方有效证明材料。

9.入选资格名单经专项办报引才小组审批后印发。

10.对西部地区引进急需紧缺人才，可适当放宽申报条件、评审标准，给予倾斜支持。

11.设立特殊评审评议程序，对国家需要的特殊重点人才，可“一事一议”，单独报送评审。

三、服务管理

1.中央财政给予入选专家一定经费补助（视同国家奖金）。入选专家正式履行工作合同后一次性发放，免征个人所得税，由专家自主使用，用人单位不得截留挪用。

2.中央财政给予青年项目、外国专家项目、新疆西藏项目入选专家一定额度的科研经费补助。经费额度一次性核定，分3年拨付，用于支持专家自主选题研究，不得用于有工资性收入的人员工资、奖金、津补贴和福利支出。用人单位不得提取管理费用。经费使用进度不按年度考核，原则上3年内统筹使用，确有需要且有工作合同的，可延长2年。

3.党委组织部门要加强思想引导和政治引领，注意将入选专家纳入党委联系范围，定期组织国情研修考察、咨询服务等活动，引导专家弘扬爱国奉献精神、严守学术道德规范。注意培养推荐入选专家到国际组织任职。

4.人力资源社会保障部门可设立国家“qianren计划”服务窗口，负责协调落实入选专家特定生活待遇政策。

5.用人单位应当按国家“qianren计划”有关政策规定、工作合同做好服务和管理工作。

6.入选专家在首个聘期内原则上不得转换工作单位。确需转换的，应当由本人提出申请，征得转出单位同意，接收单位进行材料汇总并报主管部门审核后，送专项办审批。企业入选人员如转换到高等学校、科研机构工作，需经专家咨询顾问组审核。工作单位转换后，中央财政给予的一次性补助及科研经费补助一并流转。首个聘期内，西部地区和东北地区入选专家不得向东部或者中部地区流动，新疆西藏项目入选专家不得向其他地区流动。

7.鼓励支持创新短期项目入选专家转换为创新长期项目。创新长期项目入选专家原则上不得转换为创新短期项目。转换项目类别后，应当相应调整经费等支持政策。

8.各地区各用人单位要严格工作合同管理，对入选专家兼职取酬等问题制定具体管理办法。

9.对全职在国内工作、业绩特别突出的入选专家，可按一定程序纳入顶尖人才与创新团队项目支持。

10.落实入选专家退出有关规定，依据不同情形实施分类管理。对因个人或者家庭原因提出放弃入选资格的，按主动退出办理。对未按合同约定如期到岗工作，或者在岗时间未达到要求，经督促提醒仍不履约的，予以劝退。对弄虚作假骗取入选资格的，违反职业道德、学术不端造成恶劣影响的，或者触犯国家法律法规的，取消入选资格。

11.国家“qianren计划”是国家海外高层次人才引进计划的专有名称，未经授权，不得擅自以国家“qianren计划”名义组织相关活动，严禁以商业目的或者潜在商业目的使用国家“qianren计划”名称及标志。

四、组织实施

1.专项办负责牵头研判海外人才引进形势并提出政策建议，制定发布引才指导目录和年度引才工作安排；牵头研究制定引进海外高层次人才的有关政策、制度、办法，协调解决引才工作中的重大问题：牵头组织计划实施的全过程监督，综合评估各平台引才工作情况：协调有关部门和地方制定并落实特殊政策措施；指导各地区各部门引才工作。

2.平台部门负责组织实施申报评审工作，按照行业管理职责做好引进人才的联系服务、监督管理工作。

3.各级组织部门统筹协调本地区本单位海外人才引进工作。

4.用人单位负责海外高层次人才资质审核、专业评估、培养使用、服务管理等工作，为入选者提供必要支持。